דיון-עומק בין חמישה מומחים על השאלה: האם בנימין נתניהו הוא מנהיג לגיטימי בישראל הדמוקרטית

סקירה כללית

המקור הוא דיון פאנל בהנחיית אורי מילשטיין, בהשתתפות פינחס יחזקאלי, אודי מנור, אחי יצחקי ומוטי קידר, סביב השאלה האם בנימין נתניהו הוא מנהיג לגיטימי. הטענה המרכזית העולה מן הדיון היא שכמעט כל המשתתפים מכירים בלגיטימיות הפורמלית של נתניהו כראש ממשלה שנבחר והקים קואליציה, אך חלוקים בחריפות בשאלה האם מדיניותו, הקואליציה שהוא מוביל, ותפקודו הביטחוני מעניקים לו לגיטימיות מהותית.

הדיון אינו מתכנס למסקנה אחת, אלא מציג ארבעה מוקדי מחלוקת: מהי דמוקרטיה, האם לגיטימיות נובעת מרוב או גם ממגבלות מוסדיות, האם המאבק בישראל הוא על זהות יהודית מול ליברלית, ומה מלמד השבעה באוקטובר על כשירות ההנהגה.

הטיעון המרכזי

פינחס יחזקאלי מציע להפריד בין כמה סוגי לגיטימציה: אלקטורלית, פרלמנטרית, מוסדית וציבורית־חברתית. לפי תפיסתו, נתניהו לגיטימי מבחינת הבחירות והרוב בכנסת, אך הלגיטימיות המוסדית שלו שנויה במחלוקת, והלגיטימיות הציבורית שלו מפוצלת בגלל הקיטוב הפוליטי.

אחי יצחקי מסכים שנתניהו לגיטימי פורמלית, אך טוען שהוויכוח האמיתי אינו על עצם כהונתו אלא על התוכן שהוא מאפשר. לדבריו, הרפורמה המשפטית והברית עם גורמים חרדיים, כהניסטיים וקוקיסטיים משקפות ניסיון לשנות את אופייה של ישראל ממדינה דמוקרטית־ליברלית למדינה דתית־משיחית.

אודי מנור ומוטי קידר מציבים טיעון הפוך: בעיניהם, הבעיה אינה “ימין משיחי” אלא תפיסות שמאל וליברליזם הנתפסות כנאיביות או כאנטי־רובניות. מנור טוען שהרעיון של פשרה טריטוריאלית אחרי השבעה באוקטובר הוא עצמו משיחיות מנותקת, וקידר טוען שדמוקרטיה פירושה הכרעת רוב, בעוד שבית המשפט והאליטות הליברליות מייצגים שלטון מיעוט.

אורי מילשטיין מעביר את הדיון לרמה עקרונית יותר: בעיניו הדמוקרטיה עצמה אינה מספיקה לעידן מורכב, משום שהיא מעלה לשלטון אנשים שאינם בהכרח כשירים לנטרל איומים. לכן, לשיטתו, נתניהו אינו בלתי לגיטימי בגלל בחירות או קואליציה, אלא משום שכראש ממשלה לא הבטיח מערכת ביטחונית וחברתית שמסוגלת למנוע כשל כמו השבעה באוקטובר.

ראיות ודוגמאות

יחזקאלי מבסס את טענתו באמצעות השוואה למנהיגים אחרים בעולם המערבי. הוא מזכיר את דונלד טראמפ, שלדבריו ניצח בבחירות 2024 ועדיין נתפס כבלתי לגיטימי בעיני יריביו, ואת פדרו סנצ’ס בספרד, שהקים ממשלה ברוב פרלמנטרי אך ספג ביקורת על הסכמים עם מפלגות קטלוניות. הדוגמאות הישראליות המרכזיות הן בחירות 2022, שבהן גוש נתניהו קיבל 64 מושבים בכנסת; המחאה נגד הרפורמה המשפטית בשנת 2023; והשבעה באוקטובר.

יחזקאלי רואה בשבעה באוקטובר אירוע שהיה אמור להפיל את נתניהו אך בפועל חיזק אותו בקרב חלק מן הציבור, מפני שנתפס כמי שעמד מול דרישות כניעה או חולשת מערכות אחרות. יצחקי מביא את מחאת קפלן כראיה לכך שמאות אלפים לא מחו נגד עצם בחירת נתניהו, אלא נגד שינוי עומק באופי המדינה. הוא מדגיש את ישיבות הקו, מכינות דתיות, סמוטריץ’ ובן גביר כמייצגים של כוח פוליטי שלדעתו אינו מסתפק בתיקון משפטי אלא מבקש שינוי זהותי.

קידר מציג את ניצחון חמאס בבחירות הפלסטיניות בשנת 2006 ואת השתלטות חמאס על עזה בשנת 2007 כראיות לכך שמדינה פלסטינית תהפוך, לדבריו, למדינת חמאס. הוא משתמש גם בדגל פלסטין, בוועידת סן רמו ובטענה בדבר סעיף 80 למגילת האו״ם כדי לבסס את טענתו שהמונח “שטחים כבושים” שגוי או מטעה. מנור מצטט כרקע היסטורי גילוי דעת של מנחם בגין לאחר פרשת אלטלנה, שבו בגין תקף בחריפות את בן־גוריון והממשלה הזמנית.

מטרתו היא להראות שגם שפה קיצונית של אי־לגיטימציה הופיעה בעבר, אך המציאות הפוליטית הצליחה במקרים מסוימים למתן אותה.

תובנות ייחודיות

אחת התובנות החזקות בדיון היא שהמילה “לגיטימיות” מסתירה כמה שאלות שונות. אפשר לקבל שממשלה נבחרה כדין, ועדיין לטעון שמעשיה פוגעים בכללי המשחק, בביטחון, בזהות המדינה או במעמדה הבין־לאומי.

תובנה נוספת היא שהשסע הישראלי אינו מוצג כאן רק כמאבק ימין־שמאל רגיל. אצל יצחקי זהו מאבק בין ציונות נורמלית־מדינית לבין משיחיות; אצל קידר זהו מאבק בין מדינה יהודית־רובנית לבין ליברליזם מערבי מחליש; אצל מילשטיין זהו סימפטום לכך שהמערכת הדמוקרטית אינה מסוגלת לבחור מנהיגים מיומנים דיים.

הדיון גם מדגיש שהשבעה באוקטובר משמש לכל צד כהוכחה הפוכה. בעיני חלק מאורי מילשטיין; פינחס יחזקאלי, אודי מנור, אחי יצחקי, מוטי קידר הוא מוכיח את כישלון נתניהו והמערכת; בעיני אחרים הוא מוכיח את כישלון תפיסות הפשרה וההכלה מול חמאס; ובעיני יחזקאלי הוא שינה את הלגיטימציה הביצועית של נתניהו באופן מורכב ולא חד־משמעי.

תחזיות ותנאים

יחזקאלי מעריך שלגיטימיות נתניהו תעמוד למבחן מחודש בבחירות הצפויות באוקטובר 2026. תחזית זו תיחלש אם הבחירות לא יתקיימו במועד זה, אם המערכת הפוליטית תשתנה דרמטית לפני כן, או אם שאלת הלגיטימיות תמשיך להיקבע יותר על ידי זהות מחנאית מאשר על ידי תוצאות בחירות.

יצחקי צופה שהמשך המדיניות בשטחים עלול להוביל לבידוד בין־לאומי, להחרמות אירופיות ואף למצב שבו ארצות הברית תימנע מהגנה על ישראל במועצת הביטחון. תחזית זו תיחלש אם מדינות המערב ימשיכו לגבות את ישראל, אם האלימות בשטחים תרד, או אם תתעצב מדיניות ישראלית שנתפסת כלגיטימית יותר בעולם.

קידר צופה שכל מדינה פלסטינית תהפוך למדינת חמאס, באמצעות בחירות או השתלטות אלימה. תנאים שיחלישו את התחזית הזו יהיו יציבות פלסטינית מוכחת לאורך זמן, פירוז אפקטיבי, הכרה ברורה בישראל, ומנגנונים שמונעים מחמאס להשתלט מחדש.

מילשטיין צופה שהדמוקרטיה, כפי שהיא פועלת כיום, תתקשה להתמודד עם מורכבות האיומים המודרניים. תחזית זו תיחלש אם מנהיגים נבחרים יצליחו לאורך זמן לנהל מערכות ביטחון, חברה וכלכלה מורכבות בלי צורך במבני מומחיות חלופיים.

השלכות מעשיות

ההשלכה המיידית מן הדיון היא שיש להבחין בין התנגדות למדיניות לבין שלילת לגיטימיות. יחזקאלי מזהיר שהדמוקרטיה נפגעת כאשר צדדים מפסיקים לומר “אני מתנגד לממשלה שנבחרה” ומתחילים לומר “ממשלה שאני מתנגד לה אינה לגיטימית”.

לפי יצחקי, מי שמודאג מדמוקרטיה ישראלית צריך להתמקד בתוכן המדיניות: הרפורמה המשפטית, יחסי דת ומדינה, מעמד החרדים, והשלכות הפעולות בשטחים על מעמד ישראל. לפי קידר ומנור, מי שמודאג מביטחון ישראל צריך לבחון מחדש הנחות על פשרה טריטוריאלית, חמאס, והאיום הפלסטיני הרחב.

לפי מילשטיין, לקח מעשי הוא הצורך במוסדות ידע עמוקים יותר סביב נטרול איומים. הוא מציע למעשה מודל של הכשרת מנהיגות ומרכז מחקר לאומי להישרדות המדינה, במקום הסתמכות בלעדית על פוליטיקאים שנבחרים בתחרות ציבורית רגילה.